นโยบายการคลัง มาตรการที่รัฐบาลใช้เพื่อทำให้เศรษฐกิจมีเสถียรภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยการจัดการระดับและการจัดสรรภาษีและค่าใช้จ่ายของรัฐบาล มาตรการทางการเงินมักใช้ควบคู่ไปกับนโยบายการเงินเพื่อให้บรรลุเป้าหมายบางประการ
เป้าหมายปกติของทั้งการคลังและ การเงิน นโยบายคือการบรรลุหรือคงไว้ซึ่งการจ้างงานเต็มที่ เพื่อให้บรรลุหรือคงไว้ซึ่งอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับสูง และเพื่อรักษาเสถียรภาพของราคาและค่าจ้าง การจัดตั้งสิ่งเหล่านี้สิ้นสุดลงเป็นเป้าหมายที่เหมาะสมของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐบาลและการพัฒนาเครื่องมือเพื่อให้บรรลุตามเป้าหมายนั้นเป็นผลิตภัณฑ์ของศตวรรษที่ 20
ในด้านภาษีและค่าใช้จ่าย นโยบายการคลังมีประเด็นการดำเนินการที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาลในทันที ผลที่ตามมาจากการกระทำดังกล่าวโดยทั่วไปสามารถคาดการณ์ได้: การลดภาษีส่วนบุคคล ตัวอย่างเช่น จะนำไปสู่การบริโภคที่เพิ่มขึ้น ซึ่งจะส่งผลกระตุ้นเศรษฐกิจ ในทำนองเดียวกันการลดภาระภาษีของภาคธุรกิจจะช่วยกระตุ้นการลงทุน ขั้นตอนที่ดำเนินการเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐโดยงานสาธารณะมีผลในการขยายที่คล้ายกัน ในทางกลับกัน การลดรายจ่ายของรัฐบาลหรือการเพิ่มขึ้นของรายรับภาษี โดยไม่มีการดำเนินการชดเชย ส่งผลต่อการหดตัวของเศรษฐกิจ
นโยบายการคลังเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจที่กำหนดว่ารัฐบาลจะใช้จ่ายมากหรือน้อยกว่าที่ได้รับ จนกระทั่งวิกฤตการว่างงานของบริเตนใหญ่ในทศวรรษที่ 1920 และภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในทศวรรษที่ 1930 โดยทั่วไปถือว่านโยบายการคลังที่เหมาะสมสำหรับรัฐบาลคือการรักษางบประมาณที่สมดุล ความรุนแรงของความปั่นป่วนเหล่านี้ก่อให้เกิดแนวคิดชุดใหม่ โดยเริ่มแรกได้รับการปฏิบัติอย่างเป็นทางการโดยนักเศรษฐศาสตร์ จอห์น เมย์นาร์ด เคนส์ หมุนเวียนไปตามแนวคิดที่ว่าควรใช้นโยบายการคลังแบบสวนทางกัน นั่นคือ รัฐบาลควรใช้อิทธิพลทางเศรษฐกิจเพื่อชดเชยวงจรการขยายตัวและการหดตัวในระบบเศรษฐกิจ กฎของเคนส์สั้น ๆ คืองบประมาณควรอยู่ใน ขาดดุล เมื่อเศรษฐกิจประสบกับกิจกรรมในระดับต่ำและเกินดุลเมื่อภาวะเศรษฐกิจเฟื่องฟู (มักมาพร้อมกับอัตราเงินเฟ้อที่สูง) มีผลบังคับใช้
ภายใต้ระบอบงบประมาณที่สมดุล อัตราภาษีส่วนบุคคลและธุรกิจถูกขึ้นในช่วงที่กิจกรรมทางเศรษฐกิจลดลง เพื่อให้แน่ใจว่ารายได้ของรัฐบาลจะไม่ลดลง ผลของสิ่งนี้คือการลด การบริโภค ยิ่งไปกว่านั้น เพิ่มกำลังการผลิตส่วนเกินของอุตสาหกรรม และกดดันการลงทุน ซึ่งทั้งหมดนี้เป็นแรงกดดันต่อเศรษฐกิจที่ลดลง อีกทางเลือกหนึ่ง หากเพื่อรักษางบประมาณที่สมดุล ภาษียังคงอยู่ในระดับเดิม แต่รายจ่ายของรัฐบาลถูกลดค่าใช้จ่ายลงในช่วงกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ตกต่ำดังกล่าว ก็เกิดแรงกดดันด้านลบในลักษณะเดียวกัน ทฤษฎีของเคนส์แสดงให้เห็นว่าภายใต้เงื่อนไขบางประการ การดำเนินการของกลไกตลาดจะไม่ก่อให้เกิดการจ้างงานเต็มรูปแบบโดยอัตโนมัติ และรัฐบาลควรละทิ้งแนวคิดเรื่องงบประมาณที่สมดุลและใช้มาตรการเชิงรุกเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดประสิทธิผลอย่างแท้จริง มาตรการเหล่านี้ควรได้รับการสนับสนุนทางการเงินจาก เงินกู้ของรัฐบาล แทนที่จะขึ้นภาษีหรือตัดรายจ่ายอื่นๆ ของรัฐบาล การทดลองเบื้องต้นกับเทคนิคการรักษาเสถียรภาพแบบใหม่นี้ในสหรัฐอเมริกาในช่วงเทอมแรก (1933–37) ของประธานาธิบดี แฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์ ฝ่ายบริหารค่อนข้างน่าผิดหวัง ส่วนหนึ่งเป็นเพราะจำนวนเงินทุนที่ขาดดุลไม่เพียงพอ และส่วนหนึ่งอาจเป็นเพราะความคาดหวังของธุรกิจลดน้อยลงถึงระดับที่ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่จึงตอบสนองต่อโอกาสได้ช้า ด้วยการถือกำเนิดของ สงครามโลกครั้งที่สอง และการใช้จ่ายภาครัฐที่พุ่งสูงขึ้น ปัญหาการว่างงานในสหรัฐอเมริกาแทบหายไป
ในช่วงหลังสงครามการใช้นโยบายการคลังมีการเปลี่ยนแปลงบ้าง ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การว่างงานจำนวนมากอีกต่อไปแต่มีแนวโน้มอย่างต่อเนื่องที่จะ persistent เงินเฟ้อ กับฉากหลังของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ค่อนข้างรวดเร็ว คั่นด้วยช่วงเวลาสั้น ๆ ของภาวะถดถอยแบบตื้น
สามสิ่งที่สำคัญประกอบกันเป็นโมเลกุลเอทีพี
ตั้งแต่สมัยของเคนส์ นโยบายการคลังได้รับการปรับปรุงเพื่อทำให้การเคลื่อนไหวของวัฏจักรเหล่านี้ราบรื่น ในฐานะเครื่องมือต่อต้านเงินเฟ้อ มันไม่ได้มีประสิทธิภาพโดยเฉพาะอย่างยิ่ง ส่วนหนึ่งเป็นเพราะข้อจำกัดทางการเมืองและส่วนหนึ่งเป็นเพราะสิ่งที่เรียกว่าตัวปรับเสถียรภาพอัตโนมัติในที่ทำงาน ข้อจำกัดทางการเมืองเกิดขึ้นจากการที่นักการเมืองพบว่าการเพิ่มภาษีและลดรายจ่ายของรัฐบาลไม่เป็นที่นิยมเมื่อเศรษฐกิจร้อนจัด ระบบกันโคลงอัตโนมัติในระบบเศรษฐกิจ ยับยั้ง การใช้นโยบายการเงินตามดุลยพินิจ ตัวอย่างเช่น ในช่วงภาวะถดถอย รายได้ส่วนบุคคลจะลดลง แต่เนื่องจากระบบภาษีที่ก้าวหน้าอย่างมาก ( กล่าวคือ อัตราภาษีที่เพิ่มขึ้นอย่างไม่สมส่วนจากรายได้ที่สูงขึ้น) การสูญเสียกำลังซื้อของผู้บริโภคก็บรรเทาลง ทำให้ใช้จ่ายมากขึ้น เงิน อยู่ในมือของผู้บริโภคมากกว่าที่จะเป็นอย่างอื่นได้ สิ่งนี้จะมาพร้อมกับรายได้ภาษีของรัฐบาลที่ลดลง และตราบใดที่รัฐบาลไม่ดำเนินการเพื่อลดค่าใช้จ่ายเพื่อชดเชยการสูญเสียรายได้ ผลลัพธ์สุทธิจะช่วยบรรเทาระดับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ลดลง ในทางกลับกัน ในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู ส่วนแบ่งของรายได้เพิ่มเติมที่ไม่สมส่วนจะไหลเข้าสู่คลัง โดยรักษาอัตราการใช้จ่ายเพื่อการบริโภคให้ต่ำกว่าอัตราที่อาจได้รับในกรณีที่ไม่มีระบบภาษีแบบก้าวหน้า การว่างงาน ผลประโยชน์ให้ผลเช่นเดียวกัน ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย ผลประโยชน์การว่างงานจะเพิ่มขึ้นตามจำนวนผู้ว่างงานที่เพิ่มขึ้น และป้องกันไม่ให้รายได้ที่ใช้แล้วทิ้งลดลงมากเท่าที่จะเป็นได้ สถานการณ์นี้มักทำให้รายจ่ายของรัฐบาลเพิ่มขึ้นและรายรับภาษีลดลง เมื่อเศรษฐกิจเริ่มขยายตัวอีกครั้งและความต้องการแรงงานเพิ่มขึ้น ค่าแรงว่างงานจะลดลงโดยอัตโนมัติ รายได้ภาษีเพิ่มขึ้น และรายจ่ายลดลง
Copyright © สงวนลิขสิทธิ์ | asayamind.com